자위대의 장교 토미타는 수많은 취재진을 뒤로하고 총감실 앞에 한송이의 국화꽃을 놓고 유유히 사라진다. 1971년 4월 28일, 서울. 제6대 대통령, 박정희의 세 번째 취임이 결정된 날. 정적 김대중과의 표차이는 95만표에 불과하다. 조직적인 매수, 방해, 협박... 등이 이용된 부패선거를 통한 결과였기에 박정희는 누구보다도 김대중을 큰 위협의 대상으로 판단한다.

1972년 5월, 김대중은 국회의원 선거의 선거운동을 하던 중, 의문의 대형트럭이 돌진하는 사건을 당해 한쪽 다리를 크게 다친다. 1972년 10월, 사고의 후유증 치료차 동경에 방문한 김대중은 10월 17일 박정희 대통령에 의한 비상계엄선포를 알게되고 이때부터 미국과 일본을 비밀리에 왕래하는 망명생활이 시작된다.

1973년 4월 김대중의 왕성한 일본내 정치활동을 주시하는 KCIA는 정부로부터 그를 암살하라는 명령을 받고 비밀리에 6명의 블랙 팀을 조직, 일명 'KT작전'이라는 암살계획에 착수한다.

그리고 1973년 8월 8일, 동경. 한국에서 온 정치가, 양우동을 만나러 그랜드 팔레스 호텔 2212호에 김대중은 유유히 나타난다. 블랙 팀은 2210호와 2214호에서 그를 노리고 있다. 그러나 작전기밀은 누군가에 의해 이미 노출된 상태고 음모의 실행은 뜻하지 않는 복병을 만나게 된다.